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高起点定位高标准编制高质量应用
时间: 2021-02-08浏览次数:
2020年5月,省政府正式批复省级 三线一单 ,在全国首先经省委、省政府审议通往后发布施行。至2020年12月,省内11个设区市、54个县已悉数完结 三线一单 ......

2020年5月,省政府正式批复省级 三线一单 ,在全国首先经省委、省政府审议通往后发布施行。至2020年12月,省内11个设区市、54个县已悉数完结 三线一单 发布作业。
  湖州市被列为全省仅有 三线一单 试点地市,自2018年展开试点以来,湖州市坚持以 共抓大维护,不搞大开发 和 生态优先、绿色展开 为导向,活跃策划和推进 三线一单 编制、施行等各项作业。2020年9月,经过 1+6 的形式正式发布湖州市 三线一单 生态环境分区管控施行计划和辖区内6个区县分计划。
  一、坚持高起点策划,多方面统筹下好 一盘棋
  坚持实践使用打根底。早在2015年,湖州市即在全省仅有试点发布地市级环境功用区划,建立了 分区办理、分类辅导 的环境办理系统,5年的实践下来,取得了活跃成效但也存在一些坏处。湖州市一直坚持正面环境功用区划存在的问题短板,并以此作为 三线一单 生态环境分区管控计划的编制根底。
  坚持各方联动抓履行。2018年市政府建立专门编制作业领导小组,16个市级部分及各区县政府作为成员单位一起推进这项作业,保证职责履行横向到边、纵向究竟。2018年9月,印发《长江经济带战略环评湖州市 三线一单 编制作业计划》,明晰编制主要任务、安排方法和进展安排等,保证编制作业落到实处。
  坚持多规合一统数据。计划编制进程中充沛考虑与乡镇总体规划、土地使用规划、要点工业展开规划的 多规合一 要求,并结合大气、水、土壤污染防治环境质量方针和合格期限要求,屡次安排相关单位展开证明。生态维护红线的调整和疆土空间规划的编制中,加强与 三线一单 联接,完结了区划共同、数据共同,力求生态功用不下降、面积不削减、性质不改动。
  二、坚持高标准推进,多方位合力制作 一张图
  坚持由下至上,抓实抓细。坚持选用由下至上的准则,编制组屡次赴全市一切74个乡镇重复对接研讨、逐个现场核实,共搜集书面修正意见191条,经两年多时刻的重复对接和修正完善,构成编制效果,划定环境管控单元,在 一张图 上履行了 三线 的管控要求,编制生态环境准入清单,构建了生态环境分区管控系统。
  坚持一套标准,一致标准。严厉依照编制技术标准,由市一致展开 1+6 计划编制,制作 一张图 分区分类管控,进程中既考虑区县个性化要求,又保证全市一致用一把尺子量 框子 、一套标准定 规矩 ,如全市一致确认分类准入清单、拟定工业项目分类目录,再量体裁衣拟定分区管控办法,施行分级发布。
  坚持优化精准,有用管用。 三线一单 将疆土空间依据人类活动强度进行区分,其环境管控单元划定充沛联接环境功用区划效果,并进一步整合细化,将原6类分区从头整合为4类,如其间的优先维护单元整合了原环境功用区划中的天然生态红线区和生态功用保证区,并除掉天然维护地及生态维护红线以外的当地工业渠道、会集连片的矿山、村庄、农田和园地等不适合归入维护规模的用地,使维护更有针对性。一起将管控单元从原51个细划到104个,使管控单元更明晰、更详尽、更有针对性。
  坚持灵敏便利,高效操作。计划中细化明晰动态调整机制,便利往后高效操作,全力消除动态调整进程中的 空窗期 ,如规则准则上每5年展开1次评价调整,期间因国家或当地展开战略、疆土空间规划、生态维护红线、区域生态环境方针、天然维护地系统、饮用水水水源维护区等依法依规调整的,可直接引证履行,并按程序展开动态更新。
  三、坚持高水平落地,多角度使用履行 一张单
  坚持为生态环境高水平维护供应有力保证。严厉依照 三线一单 中的管控清单履行分类管控要求,分区分类施行空间布局束缚、污染物排放管控、环境危险防控和资源开发束缚。2020年以来,共对42个不符合管控要求的重污染高能耗项目予以了劝退。管控清单也为资源开发、工业布局和结构调整、乡镇建造、重大项目选址供应了重要依据。如在湖州市加速融入长三角一体化区域的进程中,为长三角工业协作区湖州片区、 五谷丰登 等高能级渠道的规划前期供应了分区环境管控的合理规划依据,履行了展开与维护联系的正确处理,保证展开不超载、底线不打破。
  坚持为社会经济高质量展开供应有用支撑。充沛发挥 三线一单 战略环评的微观管控效果,在规划和建造项目前期提早介入,帮忙精准剖析,并提出针对性管控办法,优化规划布局及项目选址。一方面,结合规划环评提高服务功率。结合 三线一单 的编制,全市19个省级以上工业园区和特征小镇悉数完结规划环评检查,并施行 区域环评+环境标准 变革,2020年以来已有364个项目享用环评简化的变革盈利,变革区域内项目环评编制时刻减缩65%、编制费用下降55%。另一方面,结合分区划定优化项目准入。结合 三线一单 的编制,对工业渠道的四至规模再次进行了明晰,防止鸿沟含糊问题形成项目落地难,一起也推进了工业渠道的标准展开。如 三线一单 施行近3个月,已有12个前期因方针不明晰的项目可依法依规落地,服务了当地社会经济展开。
  坚持为疆土空间高标准布局供应有用依据。充沛发挥 三线一单 对空间布局的引导、束缚效果,将 三线一单 作为疆土空间规划的根底依据,助推疆土空间格式不断优化调整。一起, 三线一单 也在辅导当地展开环境整治进程中发挥了重要效果,如南浔区结合 三线一单 管控要求,将散落在全区的4家印染企业会集搬入工业园区集聚展开;德清县将区域内不符合环境分区准入要求、无法批阅的传统特征12家钢琴企业入园集聚,将本来企业所在地依据规划悉数盘活使用,使空间布局愈加优化,使项目选址愈加合理,也防止了厂群对立问题。
  下一步,浙江省以先行演示为方针指引,进一步完善 三线一单 数据使用办理渠道,推进数据渠道全交融,强化准则供应全支撑,大力推进浙江省 三线一单 使用不断走深走实,为建造美丽我国供应更多 浙江计划 。​​​​
  原标题:高起点定位高标准编制高质量使用 浙江湖州 三线一单 正式落地施行


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